中国清末最早的海军学堂是？

答案解析：中国清末最早的海军学堂是船政学堂。船政学堂成立于1866年，是中国近代第一所海军学校，也是中国近代航海教育和海军教育的发源地。它由左宗棠奏请创办，旨在培养海军人才，以应对当时海防的迫切需要。船政学堂不仅为中国培养了第一批海军军官和工程技术人才，还对中国近代工业的发展产生了深远影响。船政学堂在中国海军史和教育史上占有重要地位。