内阁作为国家的最高决策机关和行政权力机关创立于？

答案解析：这个答案是不准确的。内阁作为国家的最高决策机关和行政权力机关的创立时间并不是在东汉。实际上，内阁制度最早可以追溯到中国的明朝。明成祖朱棣在位期间（1402-1424年），为了加强中央集权，设立了内阁，作为皇帝的辅助机构，负责处理国家政务。内阁成员由皇帝亲自选拔的大学士组成，逐渐发展成为国家最高决策和行政权力机关。正确的答案应该是：明朝。如果你有其他问题或需要进一步解释，请随时告诉我！